一文读懂日本警察制度
发布时间：12-20-2022 访问 11 次
前言
相信每一个90后的童年里都有关于《名侦探柯南》的回忆，我小时候看柯南就满脑子问号，为什么目暮警官比白鸟警官入行早十几年，两个人的警衔却是一样的呢？公安委员会、警察厅、警视厅这些都是什么机构呢？如此种种，我便有了研究日本警察制度的兴趣。
1.日本警察组织
日本的警察组织由中央警察机构和地方警察机构组成，中央警察机构有国家公安委员会和警察厅。地方警察机构有各都道府县警察公安委员会、警视厅和警察本部。
国家公安委员会隶属于内阁府，下辖警察厅（注意，不是警视厅）。各都道府县公安委员会则负责管理各都道府县地方警察，市町村公安委员会对应的负责管理市街性町村自治体警察。
这里插播一下，日本自明治维新时起废藩置县，目前在行政区划上有1都1道2府43县，都为东京都、道为北海道、府为京都府和大阪府，都道府县为一级行政区（相当于我们的省），下设市、町、村，为基层行政组织。日本的村一般都设置在乡村地区，相当于我国的乡；町比村具有更多的城市特点，相当于我们的镇；市是比町规模大的城镇，相当于我们的县。
言归正传，需要提醒大家注意的是，日本的国家公安委员会和都道府县公安委员会并不是中央和地方的隶属关系，都道府县公安委员会下辖于都道府县知事（都道府县知事是日本都道府县的行政长官，相当于我们的省长，例如经常在新闻上出现的小池百合子就是东京都知事），并不受国家公安委员会直接领导。如果非要理解二者的关系，我只能说，就如同与其他都道府县公安委员会一样，二者保持着紧密联系。
警察厅是在国家公安委员会的管理下处理具体各项警察事务的机构。对应的，各都道府县的警察组织，则是警视厅和警察本部。注意，只有东京都的警察本部被称为警视厅，其他道府县的警察本部均成为警察本部，如大阪府警察本部。
警视厅受警察厅的直接监督管理，其他警察本部受各道府县公安委员会管理并受警察厅间接监督。
2.日本警察的职责和种类
警察厅由刑事局、保安部、交通部和警备局四个部门组成（地方警察本部也大致如此），因而日本警察的种类也大致为刑事警察、保安警察、交通警察和警备警察四种。《名侦探柯南》中的高木警官、佐藤警官和千叶警官都是刑事警察，而佐藤美和子的好友宫本由美则是交通警察。
刑事局和刑事警察主要负责对犯罪的侦查；保安部和保安警察主要负责对犯罪的预防；交通部和交通警察负责交通管理；警备局和警备警察负责处理国家公安事件。
说到警备局就不得不提《名侦探柯南》中的重要人物降谷零（也即安室透），其隶属于警察厅警备局警备企划课。警备局下设还有公安一课、公安二课等，因此警备警察有时也被成为公安。公安在日本只是警察的一种，这一点与我国不同。
3.日本的警衔和警察招录
日本警察的警衔从高向低分警视总监、警视监、警视长、警视正、警视、警部、警部补、巡查部长和巡查等九级，具体如下图：
《名侦探柯南》中的高木涉目前的警衔是巡查部长，佐藤美和子是警部补，目暮十三和白鸟任三郎是警部，远山和叶的父亲远山银司郎是大阪府警察本部的刑事部长，警衔为警视长，而服部平次的父亲服部平藏则是大阪府警本部长，警衔为警视监。
最后我们还需要知道的是日本警察招录考试，这与日本警察升迁紧密相关。
日本警察招录考试分为国家公务员考试和地方公务员考试，国家公务员考试又分为国家一级公务员考试和第二类国家公务员考试。在日本经常将其划分为职业组和非职业组，具体如下图：
在日本警察体系中，职业组一般被称为精英组，晋升比非职业组快很多，白鸟任三郎就是职业组，因此虽然目暮十三任职年限比他长很多，但两人的警衔却是一样的。
以上为日本警察制度的科普知识，希望对大家了解其他国家的警察制度能够有所帮助。
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广东国智律师事务所
专职律师
中国政法大学法学专业毕业；2013年开始从事法律服务工作，至今已有9年法律工作经验，执业7年来担任多家政府单位、大型国有企业、外商投资企业的法律顾问；在房地产、建设工程、公司治理、投融资、劳动法等民商事领域有较为丰富的实务经验；曾获得广州律师协会第四届辩论赛团体优胜奖等荣誉，并于2022年5月份入选广州市首批涉外律师领军人才库。
供稿：程 操
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